Pracownicze Kasy Zapomogowo-Pożyczkowe mogą być tworzone we wszystkich zakładach pracy przez pracowników oraz emerytów i rencistów bez względu na ich przynależność związkową. Są nadzorowane m.in. przez związki zawodowe. Mają swoje organy, które nie podlegają zwierzchności zakładu pracy, w którym kasa została utworzona.